编者按党的积极金管十八年夜以来，总书记高度器重平易近生事情，推进屡次揭晓主要阐述。国养革他明确提出“五年夜成长理念”，老保理改把共享作为成长的险基起点和落脚点。对峙共享成长，积极金管必需成立越发公允更可连续的推进社会保障轨制。落实总书记对于共享成长和社会保障的国养革无关发言精力，出格需求有可以或许完备、老保理改主观、险基感性地反应中国社会保障鼎新与轨制设置装备摆设进程的积极金管综合评价陈诉。就此，推进中国社会保障学会构造30多位出名社会保障专家学者编写《中国社会保障成长陈诉•2016》，国养革2016年2月由人平易近出书社隆重推出。老保理改2016年“两会”召开之际，险基光亮网结合中国社会保障学会、人平易近出书社，以系列文章的体式格局推出《中国社会保障成长陈诉•2016》的焦点不雅点，对中国社会保障鼎新与系统设置装备摆设举行全景式跟踪评估和政策建言，由光亮网实践独家刊发，以飨读者。系列之七：踊跃推进我国养老保险基金治理鼎新作者：中国社会保障学会副会长东北财经年夜学传授林义一、尽快鼎新完美社会保险费的征收治理和运转治理1.优化社会保险费由多部分征收的格式，提高筹资治理效率。在推进根蒂根基养老金天下兼顾和基本养老保险基金入市的鼎新联动下，该当夸大完成同一的社会保险费征缴体式格局的鼎新办法，打破持久以来的部分支解，处所分制的征收格式，完成社会保险费同一由税务部分征收。应该说根蒂根基养老金天下兼顾的鼎新方案，打下了由一个部分同一征收社会保险费的轨制根蒂根基，也是优化社会保险费征收治理的主要步调，无利于基金治理的精准化、规范化。社会保险费征缴同一由一个部分征收，迈向基本同一的社会保险轨制构建的总方针，可以有用晋升养老保险基金估算治理的绩效。可以或许在大众管理鼎新配景下，合理界定责任，迷信界定、市场的责任界限，鼓动勉励和强化、企业和小我私家在基本养老保险名目的责任分管。在天下规模内同一基金征收机构的鼎新，需求跟尾好短期轨制摆设和持久鼎新导向的关系，鼎新在过渡期内，按照基本养老保险基金由处所至中心的归集环境和天下兼顾的实行进展全盘思量，以防止机构的反复设置装备摆设和人财物资源的闲置华侈。2.尽快实行天下兼顾，兼顾解决部门地域出入缺口问题。根蒂根基养老保险基金天下兼顾是养老保险轨制全体优化的要害和重中之重。只有完成天下兼顾，职工基本养老保险轨制的费率才气对等，才会有降落空间；劳动者尤其是流动劳动者的养老金权益才可能明确；天下兼顾是分离的养老保险基金集中治理的根蒂根基，是基金有用治理的主要前提。需求加速天下兼顾的实行推前进伐，养老保险基金归集至中心集中调剂治理，同时在待遇给付上落实根蒂根基养老金天下普惠方案，思量成立合适我国国情的国平易近年金轨制，将现收现付确当期留存资金与持久堆集的账户基金分层分类治理。3.了了各级的养老保险基金治理责任分管。在财务责任的划分上，中心应将重点集中在基本养老保险基金的兜底责任、保基本责任和基金的保值增值上；处所应基于区域经济程度成长的现实环境，差别水平的、有针对性的促成企业年金、职业年金和贸易性养老保险市场的成长，在税优政策的根蒂根基上，由处所财务出资，经由过程现金间接补助的体式格局，对增补养老保险完成婚配缴费，实时撬动增补养老保险市场、提高地域养老金总体程度，完成“经济可成长－财务可连续－福利有保障”的可连续成长。二、加速城乡养老保险基金投资治理体系体例的鼎新立异完美养老保险基金治理的要害是养老保险基金投资体系体例机制的立异。我国近年来在天下社会保障基金理事会投资治理与投资绩效方面已有富厚的教训和摸索理论，也在企业年金投资治理方面有踊跃的摸索。但多元化的养老保险基金投资治理体式格局及其安全有用路子则是需求存眷的短板。需求采纳集中投资和委托投资相联合的运作模式，摸索不低于基金范围40-50%举行根蒂根基举措措施和定向超持久国债投资名目，完成养老保险基金投资与我国工业化、信息化、城镇化、农业古代化四化同步成长的协同效应。踊跃摸索大众机构与平易近营机构互助的PPP投资模式，踊跃办事于新兴动力财产、新兴技能财产范畴的投资体式格局的立异。我国养老保险基金的投资标的目的假如可以或许与经济成长的根蒂根基举措措施设置装备摆设，与信息化设置装备摆设的战略投资名目高度联系关系，与新兴财产投资名目高度联系关系，无疑可以或许完成养老保险基金投资与实体经济成长同步增加。那么，养老保险基金就具备松软的物质根蒂根基和经济根蒂根基，可认为有用应答人口老龄应战，成立越发公允和更可连续的社会保障系统博得战略自动。这应该是我国养老保险基金投资治理面对的一次可贵的汗青机缘，需求牢牢捉住，趁势而为，加速完美养老保险基金投资治理体系体例机制的立异，加速推进实行新的养老保险基金投资计谋，优化养老保险基金投资的管理布局和表里部情况。面临以后经济社会成长的新常态和处所基金的年夜范围搜集，今朝基本养老保险基金投资治理措施确定的由天下社保基金理事会作为独一受托人的集中治理模式，可以由短期的试运转过渡到中持久的多元化基金治理模式，这也是跟着本钱市场日渐成熟的养老保险基金治理模式的战略抉择。同时，在投资战略上，要以以后“一带一起”战略和公私互助的PPP模式为契机，加年夜对根蒂根基举措措施投资的比重，在提高养老保险基金投资收益率的同时，包管基金运转的安全性和对经济成长的撑持促成。12下一页尾页21