为深切贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思惟和党的中共战略质成二十年夜精力，现就实行新时代平易近营经济强省战略，福建福建推进高品质成长提出如下定见。省委省人时代一、平易平易充实熟悉实行新时代平易近营经济强省战略的近当局对近营经济庞大意义，明确总体要求庞大意义。于实习近平总书记高度器重平易近营经济成长，行新在福建事情时期总结提出“晋江教训”，强省党的推进十八年夜以来对准确指导平易近营经济康健成长、高品质成长作出一系列主要阐述。高品党的中共战略质成二十年夜对促成平易近营经济成长壮高文出战略部署。在习近平总书记主要阐述指引下，福建福建颠末多年成长，省委省人时代平易近营经济成为福建经济的平易平易特色地点、活力地点、近当局对近营经济上风地点。实行新时代平易近营经济强省战略，是周全贯彻落实党的二十年夜精力，深切贯彻落实习近平总书记主要发言主要指示指挥精力，立异和成长“晋江教训”，提振平易近营企业成长决定信念，引发全社会立异守业创造活力的火急需求。各级各部分要充实熟悉实行新时代平易近营经济强省战略的主要意义，鞭策平易近营经济提质增效、转型进级、再创上风。引导思惟。以习近平新时代中国特色社会主义思惟为引导，周全贯彻落实党的二十年夜精力，粗浅贯通“两个确立”的决议性意义，加强“四个意识”、坚定“四个自傲”、做到“两个维护”，服膺“国之年夜者”，完备、正确、周全贯彻新成长理念，办事和融入新成长格式，落实“两个绝不摆荡”、“三个没有变”、“两个康健”，聚焦新福建雄伟蓝图和“四个更年夜”等主要要求，对峙鞭策平易近营经济康健成长、高品质成长，出力以立异增动能、以转型优布局、以鼎新激活力、以开放拓空间，出力构建公允竞争的市场情况、良法善治的法治情况、便当高效的政务情况，出力增强平易近营企业党的设置装备摆设、促成平易近营经济人士康健发展，鞭策福建从平易近营经济年夜省向平易近营经济强省超过冲破。成长方针。到2027年，新时代平易近营经济强省战略实行取得踊跃进展，平易近营经济完成质的有用晋升和量的合理增加，估计在册市场主体总数达940万户摆布，个别工商户总数达670万户摆布，中国平易近营企业500强入榜企业数与我省经济范围相当；平易近营企业焦点竞争力显著加强，累计设置装备摆设智能制造优异场景和树模工场600个以上，介入制订修订国际尺度15项、国度尺度600项，累计培育省级制造业单项冠军企业380家、国度专精特新“小伟人”企业600家、国度高新技能企业14400家、科技型中小企业9000家，规上工业平易近营企业研发用度年均增加18%以上，平易近营企业研发勾当和研发机构笼罩面显著提高；平易近营经济社会孝敬显著加强，每年新增待业岗亭50万个摆布；国有经济结构和平易近营经济成长定位越发合理；具备福建特色的平易近营企业全生命周期办事模式和办事链条周全建成，全省营商情况程度居于天下一风行列。二、加年夜鼓动勉励、撑持、指导力度，促成平易近营经济康健成长、高品质成长对峙以立异驱动增添动能，鞭策平易近营经济成为完成科技自主自强和财产链自立可控的主要气力深切实行科教兴省战略、人才强省战略、立异驱动成长战略，加速设置装备摆设高程度立异型省份，撑持平易近营企业打造立异链财产链资金链人才链交融配合体。1.强化企业技能立异主体职位地方。修订我省促成迷信技能前进相干法例，健全无利于技能、人才、资金等立异因素向企业流动的政策情况。奉行“揭榜挂帅”、“跑马”等新型治理轨制，撑持平易近营企业负担实行庞大科技名目，增强根蒂根基研究与要害焦点技能研发。完美高档黉舍、科研院所治理轨制和结果转化机制。出台《福建省促成首台套技能配备推广使用条例》，撑持平易近营企业立异产物迭代使用。2.增强立异大众办事平台设置装备摆设。强化全省战略科技气力结构，撑持平易近营企业介入构建多条理科技立异平台系统。撑持平易近营企业与高档黉舍、科研机构共建产学研结合体、新型研发机谈判协同立异中央，介入省重点试验室、省立异试验室设置装备摆设，争创国度级立异平台。踊跃引进“年夜院年夜所年夜平台年夜机构”，加速向平易近营企业开放庞大科研根蒂根基举措措施和年夜型科研仪器。撑持上风企业设立立异飞地。3.强化人才战略支撑。深切实行财产领军团队、省引才“百人规划”、卓越工程师造就等人才名目，摸索平易近营企业柔性引才机制。付与科技领甲士才更年夜的人财物支配权和技能路线抉择权。完美科技特派员“订单式”和“菜单式”技能需要精准对接机制。撑持福州、厦门、泉州等地打造吸引会聚人才的主要平台。对峙以财产进级优化布局，鞭策平易近营经济成为设置装备摆设古代化财产系统的主要气力对峙成长实体经济，加速设置装备摆设进步前辈制造业强省，推进财产补链延链升链建链，指导平易近营企业投身供应侧布局性鼎新，完成品质更好、效益更高、竞争力更强、影响力更年夜的成长。4.成长壮年夜财产集群。撑持平易近营经济加速链条协作、集群成长，做优做强做年夜数字经济、陆地经济、绿色经济、文旅经济，踊跃介入设置装备摆设进步前辈制造业强省，成长战略性新兴财产，超前结构将来财产，打造结构合理、区域特色较着的财产集群。整合晋升经济开发区、高新区、工业园区等财产平台，指导财产链上下流企业向园区会聚。成长省级中小企业特色财产集群。5.梯次培育壮年夜平易近营企业。实行培优扶强龙头企业步履规划，健全省市县协同培育机制，培育一批世界一流企业。撑持中小企业专精特新成长，构建立异型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小伟人”企业—制造业单项冠军的梯度培育系统。指导龙头企业与中小企业深度交融、嵌入式成长。6.鞭策高端化、智能化、绿色化成长。撑持平易近营企业向焦点零部件和高端制制品设计研发等标的目的延长。推进传统财产智能化改造、数字化转型，鞭策低老本、模块化的智能制造设备和体系的推广使用，梯度培育“智能出产线—智能车间—智能工场”。撑持平易近营企业开展数字化个性技能研发，介入数据中央、工业互联网等新型根蒂根基举措措施投资设置装备摆设和使用立异，经由过程省大众数据资源开发办事平台开发哄骗大众数据资源。深切实行绿色制造，推进资源轮回综合哄骗，鼓动勉励提高绿色电力消费。对峙以鼎新攻坚引发活力，鞭策平易近营经济成为构建高程度社会主义市场经济体系体例的主要气力纵深推进经济体系体例鼎新，以重点鼎新冲破动员全体效力晋升，指导平易近营企业经由过程自身鼎新成长、合规谋划，完美企业管理、晋升管理效力，不停晋升成长品质。7.鼓动勉励完美管理布局和治理轨制。鼓动勉励有前提的平易近营企业成立完美中国特色古代企业轨制。依法鞭策完成企业法人产业与出资人小我私家或家族产业分散，了了企业产权布局。指导平易近营企业增强周全品质治理，主导或介入国际、国度尺度制订修订。撑持平易近营企业迷信构建品牌架构系统，介入外洋高端品牌并购，加速培育享誉寰球的出名品牌。8.撑持踊跃介入混淆一切制鼎新。深化国有经济与平易近营经济对接互助。鼓动勉励平易近营本钱经由过程出资入股、收买股权、认购可转债、股权置换等情势介入国有企业改制重组、国有企业控股上市公司增资扩股、新设混淆一切制企业等名目。撑持混淆一切制企业改制上市。9.完美市场化重零件制。鼓动勉励平易近营企业盘活存量资产收受接管资金。成立省级层面的企业停业常态化府院联动协调机制，完美“执破纵贯”事情机制，健全停业轨制配套政策。根据国度同一部署，开展企业强迫退出鼎新试点。优化个别工商户转企业相干政策，升高转换老本。对峙以开放晋升拓展空间，鞭策平易近营经济成为办事和融入新成长格式的主要气力稳步推进轨制型开放，设置装备摆设开放强省、商业强省，撑持平易近营企业打造寰球闽商经贸协作收集，深度融入海内国际双轮回，拓展平易近营经济成长空间。10.深度融入天下同一年夜市场。清算拔除含有处所掩护、市场支解、指定生意业务等故障同一市场的政策。指导平易近营企业踊跃对接长江经济带、粤港澳年夜湾区等，充实哄骗泛珠三角区域互助、闽浙赣皖区域协作等平台，增强省际财产对接互助。11.踊跃开拓多元化国际市场。撑持平易近营企业用足用好区域周全经济搭档关系协定等法则，深耕海外市场。指导平易近营企业优化研发出产营销办事结构，培育国际营销办事大众平台和大众海外仓。鞭策金融机构加年夜对外贸企业的撑持力度。12.优化财产链供给链寰球结构。在确保安全自立可控条件下，晋升平易近营企业在财产链供给链要害环节的供给能力，加速构建植根福建、面向寰球的财产链系统。研究成立平易近营跨国公司培育机制。鼓动勉励平易近营企业介入共建“一带一起”，介入鞭策中国—印度尼西亚、中国—菲律宾经贸立异成长树模园区以及中沙财产互助区等重点园区设置装备摆设。增强闽港澳台财产协同，撑持平易近营企业融入两岸交融成长树模区设置装备摆设。对峙以共享成长增进福祉，鞭策平易近营经济成为促成配合敷裕的主要气力指导平易近营企业践行以人平易近为中央的成长思惟，助推放大城乡成长差距、区域成长差距和支出调配差距，踊跃投身色泽事业和公益慈悲事业，做到“富而有责、富而有义、富而有爱”。13.指导培育壮年夜中等支出群体。完美守业动员待业政策，鼓动勉励平易近营企业自立志愿扩展吸纳待业。指导平易近营企业踊跃介入财产工人步队设置装备摆设鼎新，完美工资调配轨制，提高劳动人为在首次调配中的比重，构建调和劳动关系。14.指导促成城乡区域协调成长。撑持平易近营企业介入村落振兴，随机应变成长村落特色财产，踊跃投身“万企兴万村”步履。撑持平易近营企业介入新时代山海协作，指导沿海地域平易近营企业有序向山区梯度转移。15.撑持更好履行社会责任。鼓动勉励指导平易近营经济人士做成长的实干家和新时代的奉献者，将社会责任理念融入企业战略、一样平常运营、产物全生命周期中。鼓动勉励平易近营企业介入应抢救灾，撑持国防设置装备摆设。指导平易近营企业有序介入境外名目，在走进来中遵守本地法令法例。对峙以规范指导厚植上风，鞭策平易近营经济成为促成成长和安全的主要气力贯彻总体国度安全不雅，设置装备摆设更高程度的安然福建，指导平易近营企业深度融入新安全格式，强化危害监测预警和应急措置。16.依法例范和指导本钱康健成长。成立健全本钱羁系系统，周全晋升本钱管理效力。撑持平易近营本钱进入基于互联网的医疗康健、养老家政、文明、游览、体育等新兴办事范畴。撑持平台企业在创培养业、拓展消费、国际竞争中年夜显身手，鞭策平台经济规范康健连续成长。研究鼓动勉励平易近间本钱介入的名目清单并增强推介。17.增强危害提防治理。指导平易近营企业成立笼罩企业战略、计划、投融资、市场运营等各范畴的周全危害治理系统。健全平易近营企业危害监测、预警、应答机制，对严峻影响企业运营并可能激发社会不变危害的景象提前预警。18.强化安全出产保障。指导平易近营企业把安全成长贯串出产谋划全历程，增强焦点根蒂根基零部件等出产保障，提高财产链供给链韧性，晋升应急扩产转产能力。健全促成对外投资政策和办事系统，引导撑持平易近营企业提防应答商业掩护主义等内部应战。三、完美市场经济轨制，营建撑持平易近营经济成长的一流营商情况对峙以有序竞争筑牢基石，加强平易近营企业公允介入市场竞争的活力立异轨制供应，在更高出发点、更高条理、更高方针上构建竞争公允有序的市场系统，升高轨制性生意业务老本，不停加强平易近营企业成长的内驱能源。19.连续破除市场准入壁垒。严酷落实市场准入负面清单轨制，清算规范行政审批、许可、存案等政务办事事变的前置前提和审批尺度。周全开展市场准入效力评价，健全隐性壁垒线索发明、认定、措置全流程网上打点机制。优化当局洽购，按划定加年夜对中小企业的撑持力度。20.周全落实公允竞争轨制。出台促成公允竞争相干法例，修订《福建省投标招标条例》，强化竞争政策根蒂根基职位地方，清算与企业性子挂钩的行业准入、天资尺度、财产补助等歧视性划定和做法。强化阻止滥用行政权利解除限定竞争的反垄断执法。21.依法推进社会信用系统设置装备摆设。出台《福建省社会信用条例》。推广信用承诺和信用评估，构建以信用为根蒂根基的新型羁系机制。增强政务诚信设置装备摆设，依法依规公示守约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等严峻掉信举动信息，依法依规实行掉信惩戒办法，做到“新官要理旧账”。健全完美信用修复机制。对峙以公道法治不变预期，加强平易近营企业心无旁骛谋成长的决定信念周全推进依法治省，深化海丝中心法务区设置装备摆设，全力构建新型羁系机制，切实掩护企业正当权益，让企业家安心守业、放心谋划、用心成长。22.依法掩护平易近营企业产权和企业家权益。修订企业和企业谋划治理者权益掩护相干法例。避免和改正哄骗行政或刑事手腕干涉干与经济胶葛，以及执法司法中的处所掩护主义。正确合用平易近营经济主体违法举动处置惩罚的法令法例，规范涉产权强迫性办法和涉案产业措置步伐。深化涉案企业合规鼎新。强化平易近营企业败北源头管理，依法增强对平易近营企业外部职员损害企业好处犯法举动的冲击。23.完美常识产权掩护系统。出台我省常识产权掩护与促成相干法例。加年夜对平易近营中小微企业原始立异掩护力度，落实国度对于贸易革新、文明创意等立异结果的常识产权掩护措施，严肃冲击加害贸易奥秘、仿冒混合等不合法竞争举动和牌号歹意抢注等违法举动。构建省市县三级联动、行刑跟尾的常识产权疾速协同掩护系统。24.完美羁系和执法系统。周全实行“双随机一公然”羁系，成立协同高效的跨部分综合羁系机制，优化晋升省一体化年夜交融执法平台，根绝抉择性执法，削减多头执法、反复执法。依法奉行涉企行政执法“首违不罚”、“稍微不罚”。对新兴财产实施包涵谨慎羁系。对峙以优质政务知心办事，加强平易近营企业享用宜商优惠政策的便当立异当局治理和办事体式格局，加速打造能服务、好服务、办成事的“便当福建”，打响数字化营商情况品牌，全力设置装备摆设让人平易近越发满足的当局，晋升平易近营企业得到感。25.优化政务办事格式。设置装备摆设企业掌上办事专区，鞭策政务办事“一网好办”。执行行政许可清单治理轨制，深化“一件事一次办”、“一业一证”鼎新。完美财务资金中转机制。周全奉行惠企政策“免申即享”，推告白知承诺制。深切推进触及平易近营企业的投融资体系体例鼎新和工程设置装备摆设名目审批轨制鼎新。26.健全涉企免费长效羁系机制。完美当局订价的涉企免费清单轨制，举行常态化公示，接管企业和社会监视，根绝以评选达标表扬等情势向企业收取用度或变相免费。流通赞扬举报平台渠道，增强各相干部分协调联动，公然曝光违规免费典型案例。27.完美拖欠账款常态化预防和清算机制。严酷落实《保障中小企业金钱付出条例》，健全提防和化解拖欠中小企业账款长效机制。完美拖欠账款赞扬处置惩罚和信用监视机制，增强对歹意拖欠账款案例的曝光。完美拖欠账款清算与巡视、督查、审计等轨制的常态化对接机制。对峙以办事提质强化保障，加强平易近营企业高效对等获取因素的能级构建流动自立有序、配置越发高效公允的因素市场化体系体例机制，优化平易近营企业融资办事，保障平易近营企业用地、用工、用能等需要，进一步引发平易近营企业创造力和市场活力。28.强化融资撑持保障。鼓动勉励金融机构针对平易近营企业和个别工商户特点推出差异化金融产物，扩展普惠小微存款投放，提高平易近营企业得到存款便当性和实效性。增强“金服云”等线上融资办事平台推广运用。鼓动勉励切合前提的平易近营企业刊行科技立异公司债券，鞭策平易近营企业债券融资专项撑持规划扩展笼罩面、晋升增信力度。阐扬区域性股权市场作用，增强平易近营上市后备企业培育。29.强化用工需要保障。深化产教交融、校企互助，推进中国特色企业新型学徒制，培育一批我省急需的高技术财产人才。健全平易近营企业业余技能职员评估激励机制，完美职称评审措施，成立职称申报兜底机制。完美矫捷待业和新待业形态劳动者权益保障。优化职工住房、就医、就学、落户等职业成长情况。30.强化地盘因素保障。撑持平易近营企业抉择持久租赁、先租后让、弹性年期出让等相宜的用处所式。有序奉行工业用地“尺度地”鼎新。在切合领土空间计划、用处管束要乞降安全等条件下，鼓动勉励摸索以工业为主导功效的混淆财产用地供应体式格局，撑持平易近营企业依法按照财产成长需求和市场情况变化在混淆财产用地中合理转换财产类型。31.强化动力资源因素保障。推进工业园区供热、供气等大众根蒂根基举措措施共建共享，提高电、气、热等动力供给保障能力。摸索和健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等生意业务机制。撑持平易近营企业介入可再生动力发电和储能等新动力投资设置装备摆设。对峙以亲清互促优化情况，加强平易近营企业行稳致远的成长刻意弘扬优良作风，周全构建亲清政商关系，规范政商来往举动，修筑“干部敢为、处所敢闯、企业敢干、群众敢创始”良性机制。32.流通政企沟通渠道。健全挂钩接洽重点平易近营企业等轨制机制，完美与商会构造、平易近营企业常态化沟通交流机制，成立平易近营企业诉求网络、转办、督办、反馈闭环平台，摸索构建“企业诉求—平台吹哨—部分报到”助企办事轨制。鼎力大举推进闽商回归工程，摸索成立带领干部挂钩接洽省表里商会机制。完美平易近企签约名目落地协调机制。连续晋升“党企新时空·政企纵贯车”平台办事效力。鼓动勉励平易近营经济人士踊跃自动同各级党委和当局及部分沟通交流。33.轨制化规范政商来往。研究制订规范政商来往举动的定见，了了来往界限和底线，鞭策政商来往亲而有度、清而无为。成立健全容错纠错机制，鼓动勉励公职职员自动依法依规办事企业，同时加年夜监视力度，严厉查处在涉企办事中懒政怠政、不作为慢作为等问题，果断管理政商勾连粉碎政治生态和经济成长情况问题。34.强化政策沟通和预期指导。落实企业家介入涉企政策制订机制。晋升涉企政策不变性、持续性和针对性，基于大众好处确需调解的，依法依规履行调解步伐，合理设立过渡期。增强间接面向平易近营企业和个别工商户的政策发布息争读指导。各级党委和当局要踊跃构造召开平易近营经济座谈会。撑持各级当局部分约请优异企业家开展征询。对峙以企业家精力凝结气力，营建促成平易近营企业成长壮年夜的社会气氛连续引发平易近营企业家敢为人先、敢拼会赢的精力特质，凝结崇尚立异守业正能量，营建尊敬企业家价值、鼓动勉励企业家立异、阐扬企业家作用的言论气氛。35.增强优异平易近营企业家步队设置装备摆设。成立平易近营经济代表人士数据库，完美平易近营经济代表人士综合评估系统。优化平易近营经济代表人士步队布局，稳当做好保举优异平易近营经济人士作为各级人年夜代表候选人、政协委员人选事情，阐扬工商联在平易近营经济代表人士有序政治介入中的主渠道作用。撑持平易近营经济代表人士在国际经济勾当和经济构造中阐扬更高文用。撑持年青一代平易近营经济人士在青年构造中更好阐扬作用。36.完美平易近营经济人士教诲培训系统。完美平易近营企业培训轨制，构建多范畴多条理、线上线下相联合的培训系统。深化福建青创守业导师库设置装备摆设，健整年轻一代平易近营经济人士培育“导师制”，鞭策事业新老交代和有序传承。立异开展“党建引领财产成长”系列专题培训。37.深切践行企业家精力。增强对优异企业家进步前辈事迹、加速设置装备摆设新时代平易近营经济强省的宣传报道，指导全社会主观准确周全熟悉平易近营经济和平易近营经济人士，按期开展福建省优异平易近营企业家和优异平易近营企业表扬。增强涉平易近营经济舆情跟踪监测，依法严肃冲击以负面舆情为威胁举行打单等举动。鼓动勉励科研机构、高端智库等增强闽商文明研究。研究设立“福建平易近营企业家日”，摸索设立闽商博物馆。四、增强构造带领，落实保障办法全省各级党构造要增强带领、精心构造、缜密部署，深切实行“深学争优、敢为抢先、实干争效”步履，迷信经营鞭策平易近营经济成长新动作，全方位鞭策新时代平易近营经济高品质成长。增强党的周全带领。对峙高位兼顾协调，成立周全实行新时代平易近营经济强省战略协调机制，压实部分责任，把党的带领落实到事情全历程各方面。开展新时代平易近营经济成长情况综合鼎新。周全加强平易近营企业党构造政治功效和构造功效。鞭策党的构造和事情在商会有用笼罩，撑持工商联更好阐扬作用。健全平易近营经济人士思惟政治设置装备摆设机制。深切开展抱负信念教诲和社会主义焦点价值不雅教诲。健全平易近营企业党构造与涉企部分党构造对接机制，深化党建强企“结合步履”。在平易近营企业中扩展党的构造和事情笼罩面，踊跃稳当做幸亏平易近营经济代表人士优异分子中成长党员事情。踊跃摸索立异平易近营经济范畴党建事情体式格局，鼓动勉励平易近营企业把党建事情写入公司章程，在职员、经费、场合等方面赐与撑持。实时做好总结评价。统合平易近营经济康健成长事情气力。强化已出台政策的督促落实，在与微观政策取向一致性评价中对涉平易近营经济政策开展专项评价审查。连续完美营商情况数字化监测督导机制。增强平易近营经济统计监测和阐发评价。鼓动勉励各地联合现实斗胆摸索，不停立异和成长“晋江教训”，对卓有成效的教训做法要以适当情势予以固化，为富厚成长习近平新时代中国特色社会主义思惟孝敬福建教训。