作者：陶希东受寰球人口增长、建设极端都会成长、韧性工业增加等要素影响，城市年夜量二氧化碳排放激发的应对寰球变暖，使得暴雨、天气飓风、建设极端洪水、韧性低温、城市干旱、应对寒冷等极度气候灾难，天气成为一种常态化危害。建设极端出格是韧性本年炎天，外洋各地和我国部门都会呈现的城市极度低温，给平易近众生命康健、应对经济正常成长形成严峻危机，天气也让都会安全运转面对一次年夜考。升高运转危害，保障都会安全，有哪些新思绪新抉择？联合海内外理论，感性熟悉天气变化趋向及其对都会安全要挟的内涵机理，阐发海内外都会天气管理的个性问题短板，进而提出我国应答极度气候灾害的韧性都会计谋，对贯彻落实总体安全不雅、开创中国特色都会安全韧性门路具备庞大的价值和意义。天气变化对都会的影响寰球气温连续降低，是寰球天气变化的基本趋向。已往二十年，“天气变化”越来越成为人们认识的词汇，但到底是变冷了照旧变热了呢？对此，国际权势巨子机构的研究成果注解，跟着寰球温室气体的排放，寰球平均气暖和陆地温度都处于不停回升之中，寰球变暖是当今无须置疑的天气变化年夜趋向。2021年8月，结合国间天气变化专门委员会发布的《天气变化2021：天然迷信根蒂根基》陈诉指出，至多在已往的2000年中，寰球地表温度自1970年以来的回升速率比任何其余50年时期都要快。今朝寰球地表平均温度较工业化前超出跨越约1℃，除非在将来几十年内年夜幅削减二氧化碳和其余温室气体排放，不然21世纪将带来跨越1.5℃和2℃的寰球升温。寰球变暖的成果则是激发天气体系变化，极度气候发生频率和强度随之增长。假如寰球天气连续变暖，除了激发海立体回升、冻土融化、海岸变化、生物多样性升高等内，将会间接激发极度低温、都会热浪、特年夜暴雨、超强飓风、持久干旱等极度气候。但因人类勾当强度的差异，这种影响将会在差别地域之间，出现干、湿、风、雪、冰差别组合的变化，有些处所甚至碰面临极度低温干旱、极度寒带气旋、庞大风行病等复合型极度要挟。近年来，包孕我国在内的寰球差别、地域或都会，呈现因极度暴雨激发的洪涝灾难、跨越40℃的超低温热浪等征象，预示着人类曾经到了必需转变步履、遏制天气变坏、加速设置装备摆设韧性都会/韧性领土的要害时刻。跟着都会化进程的加剧，都会尤其是特年夜超年夜都会更轻易面对极度低温的要挟，这重要归因于都会特有的热岛效应，即跟着都会“矿化”水平的提高，植被绿化越来越少，透水高空越来越少，钢筋混凝土接收更多的太阳热量，招致都会的温度凡是要比周围屯子地域超出跨越2-4摄氏度。对人口密集的特年夜超年夜都会而言，极度气候不只招致更多平易近众的生命康健和产业遭到丧失，还会激发包孕金融、贸易、农业、交通、动力等多范畴的次生灾难和连锁危机。如美国纽约2012年遭受的最强飓风桑迪，形成至多43人灭亡，捣毁了成千上万的衡宇和约25万辆汽车，纽约市的经济丧失约为190亿美元。作为风险最年夜的极度低温和都会热浪，除了形成人类因热射病灭亡、年夜量动动物濒危外，还会激发农业危机、都会举措措施妨碍、水资源危机、电力供应欠缺、劳动效率降落、火警伸张、净化增长等出产力丧失危机，进一步好转人类保存和成长情况。本年我国重庆、成都等地因超低温气候激发的山火、缺电征象就是一个光鲜的例证。都会应答的短板和有余近年来寰球多发易发的极度气候灾难注解，在应答极度气候方面，人类尚未做好最充实的预备，都会计划设置装备摆设与韧性管理系统仍存在诸多短板和有余。总结海内外都会的理论来看，重要反应出以下几个问题：一是，都会政府和市平易近群体对极度气候的危机意识短缺。虽然极度气候确确实实给人类带来了伟大要挟和应战，但因天气变化的迟缓性以及极度气候发生的偶尔性、空间差同性，很多都会或地域的人们，对极度气候尤其是极度低温的熟悉还不敷宽泛深切、预备有余，甚至在一些从没履历过极度气候事务的处所或都会，人们可能不以为低温是个问题。当真罗致经验，转变思维、决议计划和步履体式格局，防患于已然，尤为要害。二是，都会根蒂根基举措措施超负荷运转，对极度气候打击的抵御力有限。强盛韧性的根蒂根基举措措施是都会提高应答极度气候危性能力的首要硬防地。但事实注解，特年夜超年夜都会每每面对着动力运输、桥梁地道、地下管网、防洪排污等根蒂根基举措措施存在年月长远、尺度偏低、超负荷运行等问题，当呈现极度暴雨、低温、飓风时，就形成“都会看海”、火警集中发作等事务。三是，高效、公允、灵敏的韧性管理系统存在短缺。年夜多都会缺乏专门应答极度气候的总体性韧性成长计划，“头痛医头、脚痛医脚”征象依旧存在，危机应答的全体性管理能力有余。对极度气候的数字化监控监测、精准预防、疾速反映能力不敷，基于社区的都会内涝舆图、都会低温舆图不敷清楚，提防应答办法缺乏针对性。针对弱势群体、老旧小区、城中村、边沿社区等非凡弱势人群及集中空间的存眷度不敷，极度气候给上述空间及人群的更年夜毁伤，充实袒露了都会管理面对着康健、时机、成长等社会不公允的应战，这一问题在东方都会中体现得越发凸起，少数种族型社区及平易近众每每蒙受着极度气候带来的更严峻丧失。四是，都会生态绿色设置装备摆设、存量更新、用地布局调解、节能环保、大众办事等方面的投入有限，都会的亲天然、亲社会水平欠佳，缩小了极度气候的易损性水平。兼顾设置装备摆设“韧性都会”根据今朝遍及比力承认的界说，韧性都会是指面临各类庞大危害和大众危机，具备有用猜测、预警、应答并从中恢复的综合能力的都会。暴雨、低温、寒冷等极度气候是寰球性危害，但因地因城因时差异，差别极度气候事务招致海内外都会的侵害水平不尽一致，韧性设置装备摆设路径也存在差异，我国都会的韧性设置装备摆设绝对滞后。党的十九届五中全会初次正式提出了“韧性都会”命题，《国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针》又举行了相干顶层设计。北京、上海、深圳、南京等地也将韧性都会设置装备摆设列入了事情陈诉或归入都会总体计划。2021年郑州特年夜暴雨、2022年长江流域个体都会极度低温激发的电力困境等征象，越发凸显了加速设置装备摆设韧性都会的主要性和紧急性。应答极度气候，设置装备摆设韧性都会，要阐扬好中心和处所两个踊跃性，兼顾采纳以下设置装备摆设方略：一是，联合新一轮领土空间计划的体例，要因时因地因城因人制宜，成立健全有战略性、针对性、引导性的韧性都会计划系统。既要体例总体性韧性战略计划，又要制订针对差别类型极度气候的专项韧性计划和都会非凡空间的韧性具体计划等，建造清楚的社区低温灾难舆图、都会内涝懦弱舆图等。在计划内容上，南边沿海发财都会应该越发偏重极度暴雨、极度低温、超强台风，北方内陆都会可更偏重极度低温、极度严寒、极度暴雨、极度暴雪等灾难的提防。以计划为引领，扎实落实，对症下药。二是，周全实行都会硬件举措措施的进级改造，提高应答极度气候灾难的硬抵挡力。对防洪举措措施、排涝排污、老旧小区修建、动力网管、桥梁地道、地面举措措施等，由、市场、社会配合着力，有序奉行顺应性更新改造，尤其要扩展防热、防寒防冻等古代修建质料的使用，配合修筑松软的“金城汤池”，提高对极度气候的抵御能力。三是，实行越发公允包涵的都会防灾救灾政策，提高极度懦弱人群及保存空间的防灾抗灾能力。针对户外功课者、低支出群体、残疾人、掉业者、城中村、老旧小区、边沿社区等非凡群体和都会空间，要实行歪斜性的资源配置模式，配置防极度气候灾难的须要性举措措施，提供须要的大众办事，加强弱势个别或家庭、弱势空间的韧机能力，升高极度气候带来的易损水平。四是，因城制宜、因灾制宜，做好最充实的应急贮备和保障。如围绕极度低温、极度寒冷，要看重做好农业糊口物资贮备、糊口出产水源供应、矫捷高效的电力贮备、疾速高效的消防救援等保障，确保人平易近群众、经济出产平稳渡过极度危机时刻。围绕超强台风、超强暴雨等急性打击，要做好平易近众安设空间、应急交通、应急收集通讯等保障，妥帖措置各类意想不到的灾难平易近众糊口。五是，根据六合合一的天然理念，更新优化传统的都会计划设计思绪、要领和计谋，起劲打造亲天然都会、生物都会。都会计划要充实遵照地舆地形前提，切合迷信纪律，适度留白，增长绿高空积，增长透旱路面，加年夜屋顶绿化，掩护生物多样性，保障都会水道流通、连结天气通道流通，踊跃打造公园都会、亲天然都会、生物都会，以强盛的天然力，提防消解极度气候灾难的发生及其风险性。以实数交融焕新将来经济图景成长数字经济是我国掌握新一轮科技反动和财产厘革新机缘的战略抉择。面临立异涌现、迭代迅速的成长态势，我国踊跃适应数字经济成长纪律，审时度势调解成长政策。2025-04-2109:48兼顾成立食粮产销区省际横向好处赔偿机制成立食粮产销区省际横向好处赔偿机制，要害在于推进科技和鼎新双轮驱动。此中，鼎新的焦点在于食粮政策创设与轨制立异，调动和掩护好农夫种粮踊跃性，让农夫种粮有奔头，让抓粮有能源。2025-03-2616:25兼顾推进新型城镇化与村落周全振兴在以后中国的成长进程中，新型城镇化和村落周全振兴是两个至关主要的战略标的目的。这两年夜战略的实行，不只关系到中国古代化进程的推进，也是完成整体人平易近配合敷裕的要害步调。2025-03-2116:18科技立异、财产进级与都会成长都会是科研机构、人才、举措措施等立异因素最为集中的处所；都会自身的高品质成长离不开立异。都会的立异及成长，既需求制订明确的方针，还需求遵照必然的纪律和准则。2025-03-1809:13全历程人平易近平易近主契合人平易近对夸姣糊口的寻求全历程人平易近平易近主以聚焦平易近生的体式格局促成时机公允、打破好处藩篱，让维护社会公理的机制越发完美，连续性地疏通社会成员回升成长流动渠道，确保每个个别都领有人生出彩、胡想成真的时机。2025-03-0310:49用党的立异实践引领Z世代契合数字化、智能化的流传格式，顺应Z世代拥抱厘革、表达活跃、理论奋进的代际特性，以更鲜活的话语、多元的样态完成有用触达，彰显实践的生命力与引领力，是做好新时代办署理论流传的应有之义。2025-01-2211:22人工智能赋能新质出产力年夜有可为人工智能财产作为国平易近经济最主要的先导财产、根蒂根基财产和战略性财产，正在经由过程出产因素、出产资料更新、重组，出产关系、出产轨制重塑，成为最具后劲、动员力和粗浅影响力的新质出产力引航。2024-12-2313:29“一带一起”迎来新阶段新空间新使命共建“一带一起”的重要方针之一是经由过程政策沟通、举措措施联通、商业流通、资金融通、民气雷同，完成共建的配合成长与昌盛。颠末11年的配合起劲，一多量标记性名目接踵建成并投入运营，为共建带来了很多实其实在的好处。2024-12-1617:13构建新的天气变化经济学实践与政策阐述经济学在应答天气变化中的脚色，应该是在迷信决议天气方针的根蒂根基上，重要研究怎样以老本最小化的体式格局完成该方针，而不是将经济思量超出于迷信之上，由经济学决议温升应该节制到什么水平。2024-11-2615:50收集法治护航数字丝路为寰球数字管理孝敬中国聪明数字丝路是我国新期间成长的战略性抉择，是构建收集空间运气配合体的新阶段。数字丝路商业的巨大理论正在使陈旧的丝路焕收回新的辉煌。2024-10-1016:04交际理论鞭策我国国际关系学科立异成长党的十八年夜以来，我国国际关系学科设置装备摆设显著增强，成长方针、重要使命、设置装备摆设路径都越发明确，要求越发清楚，学科设置装备摆设较着提速，凸起表现在学术立异、理论支撑、人才造就等方面。2024-10-0410:01新型城镇化学科群成长助力中国式古代化稳步前行新型城镇化进程的学科设置装备摆设涵盖了高档教诲系统中为顺应新型城镇化成长需要而设立的年夜量相干业余和研究标的目的，在理论中也是由一个重大的职业群体配合推进着与中国古代化进程相伴的城镇化进程。2024-10-0309:55富厚中国自立的经济学常识系统新时代中国式古代化的巨大理论，为实践创造提供了强盛能源和广漠空间，为建构中国自立的常识系统奠基了松软根蒂根基。2024-09-1911:05以数智化赋能经济社会成长周全绿色转型跟着技能的不停前进和使用的深切，数智化将为经济社会成长周全绿色转型带来更多的机缘和能源，助力中国完成漂亮中国设置装备摆设和“双碳”方针，为寰球绿色低碳可连续成长孝敬更鼎力大举量。2024-08-1510:22晋升“梗能力”，讲好正能量故事收集梗”越来越成为收集空间讲好正能量故事的优良载体。增强“梗能力”设置装备摆设，是鞭策党的立异实践高品质流传的主要路子。2024-08-0610:17破除“修昔底德陷阱”的迷思与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类运气配合体遵照共商共建共享准则，鞭策对等有序的世界多极化和普惠包涵的经济寰球化向前成长。2024-08-0215:08聚焦碳增汇，构建低碳领土空间开发模式“碳中和”配景下，有须要将具备高碳汇程度且集中漫衍的区域归入生态掩护红线规模傍边，实行具备规范性和轨制化的用处管束计谋。2024-08-0109:52助推都会管理系统和管理能力古代化数字管理，素质上是数字技能向多元管理主体赋能增效的历程，其目的是在数据网络、阐发、哄骗的根蒂根基上，从多个层面临管理体系的感知、决议计划和执行能力举行晋升。2024-07-1017:13国际问题研究不要科学实践在面临错综复杂的国际情况和百年未有之年夜变局时，咱们更需求的是中国特色年夜外洋交的理念，而非吸引眼球的所谓“实践”。2024-06-2116:53贯彻总体安全不雅健全安整体系面临复杂多变的国际形势，必需用好总体安全不雅这一强盛思惟兵器，自发运用其要领论准则武装脑筋、引导理论，从全体上掌握安全，不停开立异时代安全事情新场合排场。2024-06-1309:36加载更多